關于加快建設G60上海松江科創走廊的六十條政策

加快G60上海松江科創走廊建設,既是松江區委、區政府堅決貫徹上海“四個中心”建設和具有全球影響力的科技創新中心建設戰略部署的具體舉措,也是落實推進供給側結構性改革和全國新型城鎮化綜合試點工作的重要抓手。松江將堅定制造業強區戰略,突出科創引領,補齊發展短板,增強內生動力,推動“松江制造”邁向“松江創造”。在對照松江區現行的產業、科技、人才、規劃等政策的基礎上,為進一步加快推進G60上海松江科創走廊建設,特梳理選編以下政策。

 

第一部分  加快制造業強區建設,推動產業轉型升級

第一條 區政府設立每年20億元的專項資金。用于鼓勵科技創新創業、引導產業轉型升級和推動園區轉型發展,鼓勵和吸引各類創新創業主體和重大功能性項目落戶松江。

第二條 推進制造業強區和質量強區。在持續推動電子信息、現代裝備、都市型產業等三大傳統優勢產業的轉型提升的同時,大力發展智慧安防、機器人、新能源、新材料、生物醫藥、節能環保等戰略性新興產業產業;推進發展總部經濟、總集成總承包、檢驗檢測等生產性服務業;大力培育發展“四新”經濟。

第三條 加快引進高端制造業企業。對認定的新引進重點企業,一定期限內給予場地租賃補貼;購建自用生產辦公用房的,給予一次性購置補貼,上限不高于購置價的30%,最高1000萬元。經認定的存量企業增加產能的,參照以上政策執行。

第四條 支持企業技術改造。對認定的重點骨干企業技改項目,在項目驗收合格后,按核定的固定資產投資總額給予最高不超過8%的一次性補貼(基建投資按不高于核定固定資產總投資的30%計入),單個項目最高500萬元。采購區內先進制造業企業生產的設施設備,經認定給予15%的采購補貼,最高300萬元。企業進行節能技術改造,年節約每噸標準煤獎勵500元,單個項目不超過25萬元。

第五條 支持首臺(套)重大技術裝備推廣應用。對經認定的區首臺(套)重大技術裝備的研制生產企業,根據其簽訂的首臺(套)技術裝備采購使用協議,按不超過市場銷售價格30%,給予生產企業補貼,用于生產企業研發費用補助,最高不超過500萬元。

第六條 支持總部經濟發展。對經認定的新引進企業總部給予最高不超過1000萬元的開辦補貼;在本區租賃生產辦公用房的,一定期限內給予適當補貼;購建自用生產辦公用房的,給予一次性購置補貼,上限不高于購置價的30%,最高1000萬元。對存量企業升級為總部的,經認定,按其增量貢獻參照執行。

第七條 支持電子商務發展。對經認定的新引進互聯網和電商重點企業,在本區租賃辦公用房的,一定期限內給予適當補貼;購建自用生產辦公用房的,給予一次性購置補貼,上限不高于購置價的30%,最高200萬元。對企業日常經營活動中所發生的網絡通訊費、服務器托管費等,按照三年總費用的20%給予補貼,最高30萬元。對經認定的國家級、市級電子商務示范基地(園區),以及國家級、市級電子商務示范企業,分別給予100萬元、60萬元、50萬元、40萬元的一次性補貼。

第八條 支持專業服務業發展。對經認定的新引進重點企業,在本區租賃辦公用房的,一定期限內給予適當補貼;購建自用生產辦公用房的,給予一次性購置補貼,上限不高于購置價的30%,最高200萬元。對為重大項目落戶本區做出突出貢獻的專業服務機構,三年內按引進項目形成區貢獻5%予以獎勵,最高50萬元。對經認定的上海市中小企業服務機構、上海市中小企業公共服務示范平臺、國家中小企業公共服務示范平臺,分別給予20萬元、40萬元、60萬元一次性補貼。

第九條 支持文化創意產業發展。對經認定的新引進重點文創企業,在本區租賃辦公用房的,一定期限內給予適當補貼;購建自用生產辦公用房的,給予一次性購置補貼,上限不高于購置價的30%,最高200萬元。對經認定的國家級工業設計中心,給予60萬元補貼;對經認定的上海市設計創新示范企業、上海市工業設計中心、上海文化創意產業園,給予40萬元補貼。對獲得國家級文創項目資助的企業,給予100萬元補貼;對獲得市文創扶持資金的企業,按規定給予配套支持。

第十條 加快淘汰落后產能。發揮市、區產業結構調整專項補助資金引導作用,推進重點項目(行業)和重點區塊的調整工作,嚴格淘汰不符合國家產業政策、節能減排要求和安全生產條件的落后產品、技術和工藝設備。對列入相關目錄的行業企業,依法實施差別電價政策。運用安監、環保、拆違等手段,積極穩妥推進落后產能關停退出。

第十一條 推進兩化融合發展。“兩化融合”項目采用無償資助的方式,支持額度不超過項目總投資的30%,最高100萬元。“兩化融合”試點示范企業采用獎勵補貼方式,試點企業補貼30萬,示范企業補貼50萬。

第十二條 支持企業自主品牌創建。對開展商標國際注冊的企業,給予30%的國際商標注冊費用補貼,每家最高5萬元。對新獲評的“中國馳名商標”稱號的企業給予一次性獎勵50萬元。對新獲評“上海名牌產品”和“上海市著名商標”稱號的企業給予一次性獎勵20萬元,再次認定的,每次獎勵2萬元。

第十三條 支持企業拓展市場。對參加由區政府組織的國家、市、區的工業博覽會、技術交易會、軍民融合展覽會、商品交易會、展示會等重要商務活動的企業,給予企業50%的參展費補貼,每家最高10萬元。

第十四條 支持優質項目導入。街鎮(園區)新引進的企業對區域經濟發展做出突出貢獻的,經認定后,可給予街鎮(園區)或企業一定獎勵。

 

第二部分  優化科技創新環境,增強科技創新能力

第十五條 支持企業增強科技研發能力。對區級、市級、國家級企業技術中心,分別給予20萬元、40萬元、100萬元一次性補貼。對首次被認定為“專精特新”中小企業的,給予一次性獎勵5萬元;復核或再次認定的,給予獎勵1萬元。

第十六條 支持產學研合作創新。對本區優勢企業與高等院校合作的產學研創新項目,對符合我區產業導向,效益突出的給予不高于項目研發投入的20%補貼,最高資助額不超過20萬元。

第十七條 支持企業開展知識產權保護。依托區知識產權(專利)專項工作經費,資助企業申請外觀設計、實用新型和發明專利。區專利工作試點企業最高資助10萬元,區專利工作示范企業最高資助20萬元。

第十八條 支持技術示范應用。對企業關鍵或共性技術研究與示范應用項目,項目總投入500萬元(含)以上的,給予不高于項目實際投資總額的30%補貼,最高200萬元。

第十九條 支持建立行業標準。對主導制訂國家標準、行業標準的企業分別給予一次性獎勵10萬元、5萬元,效益特別顯著的,適當提高獎勵,最高50萬元;對承擔由國家標準化管理委員會或上海市質量技術監督局批準實施的,以促進標準制定與實施為主要內容的標準化示范(試點)項目的企業一次性獎勵10萬元。

第二十條 設立區級技術創新基金。推動本區科技型中小企業開展技術創新活動,并配套支持上海市科技型中小企業創新資金立項項目。一般項目資助10萬元,重大項目最高不超過20萬元。

第二十一條 加大對科技創新的財政獎勵。設立科學技術獎勵專項資金,對獲得區科技創新杰出貢獻獎的一次性給予20萬元;對獲得區科技進步獎一等獎、二等獎和三等獎的分別一次性給予15萬元、8萬元和5萬元獎勵。

第二十二條 支持建設園區科創功能載體建設。區級和國家級小型微型企業創業示范基地,分別給予20萬元和100萬元的一次性獎勵。對上海市“四新”經濟創新基地,給予50萬元獎勵。經認定的智慧園試點園區,以項目形式給予專項資金無償資助,最高100萬。

第二十三條 支持科技創業苗圃建設。對市級、區級科技創業苗圃孵化用房改造費、創業孵化基礎服務設施購置費等分別給予最高100萬元、80萬元補貼。科技創業苗圃租賃場所經營的,按照其租金30%給予補貼,補貼期限為3年,總額最高80萬元;利用自有場所經營的,按照房屋使用面積市場租金的30%給予補貼,補貼期限為3年,總額最高80萬元。

第二十四條 支持眾創空間建設。對國家級、市級、區級眾創空間孵化用房改造費、創業孵化基礎服務設施購置費等分別給予最高200萬元、150萬、100萬元補貼。眾創空間租賃場所經營的,按照其租金30%給予補貼,補貼期限為3年,總額最高100萬元;利用自有場所經營的,按照房屋使用面積市場租金30%給予補貼,補貼期限為3年,總額最高100萬元。

第二十五條 支持孵化器建設。對國家級、市級、區級孵化器以及加速器孵化用房改造費、創業孵化基礎服務設施購置費等分別給予最高300萬元、200萬、150萬元補貼。孵化器、加速器租賃場所經營的,按照其租金50%給予補貼,補貼期限為3年,總額最高150萬元;利用自有場所經營的,按照房屋使用面積市場租金50%給予補貼,補貼期限為3年,總額最高150萬元。

第二十六條 支持孵化企業落戶。根據區級、市級、國家級孵化器以及加速器上年度孵化畢業、并在本區落戶的畢業企業數量,分別按每家企業1萬元、2萬元、3萬元和5萬元的標準給予孵化器服務獎勵。

第二十七條 支持科技服務平臺建設。對公共研發服務平臺、檢測認證服務平臺、科技信息服務平臺及專業實驗室等各類專業平臺,經認定為區級、市級、國家級公共服務平臺,分別給予每平方米300元、600元、1000元的開辦費補貼;其提供專業服務的企業數達到100家次以上的,經認定,根據其對區貢獻,在五年內給予一定獎勵。

第二十八條 支持青年大學生創新創業。為在校大學生及畢業8年內大學生創新創業提供股權和債權投資,并給予房租減免、創業培訓、工商注冊、創業交流、融資對接等服務。

第二十九條 鼓勵開展創新創業活動。鼓勵社會力量圍繞大眾創業、萬眾創新組織開展各類區域性、全國性和國際性的創業大賽、投資路演、主題論壇等活動。對承辦區級創業活動給予最高50萬元補貼,市級創業活動給予最高100萬元補貼,全國性和國際性創業活動給予最高200萬元補貼。

 

第三部分  加快人才集聚,建設創新創業人才高地

第三十條 設立人才專項基金。設立2億元區人才發展資金、5億元區創業扶持引導資金,用于支持本區重點產業領域、重點產業園區、重點事業單位優秀人才及其人才梯隊的集聚、培育和發展。

第三十一條 優秀人才薪酬補貼。對認定的優秀人才,按照優秀人才服務企業5年內個人社會保險繳費基數8-16%標準,采取階梯式累積方式,給予企業高薪激勵補貼。

第三十二條 支持優秀人才創業。對優秀人才帶技術、項目在松江注冊創辦科技類企業,優先安排入住本區相關創業孵化器,區人才發展資金給予3年租金補助;給予企業5年內的核心創業團隊人才薪酬達到一定標準的給與補貼, 按個人社會保險繳費基數8%執行。

第三十三條 支持優秀大學生留松。錄用符合一定條件的應屆畢業生,作為企業儲備人才,按本市社會平均工資的5%給予企業一次性獎勵;儲備人才在3年內發展良好并實現年收入超過本市社會平均工資的,按本市社會平均工資的10.5%,再給予企業一次性獎勵。

第三十四條 補貼引進人才居住。區重點扶持單位引進的優秀人才,在本區租房自住者,可給予5年內的租房補助;在本區購買產權房者,按與單位累計簽訂服務合同在5年以上、承諾服務10年以上、實際服務期已滿2年且業績突出的條件,區人才發展專項資金與用人單位按1:1出資比例,給予最高100萬元購房補貼。區重點扶持單位錄用具有中級以上職稱、緊缺技能類國家三級以上職業資格的科技創新人才、具有全日制本科學歷學位的儲備人才,可給予3年內一定的租房補助。

第三十五條 選拔區領軍人才和拔尖人才。由區人才工作協調小組辦公室組織選拔,并經區委、區政府批準命名表彰。區領軍人才和拔尖人才每月享受3000元和2000元區政府人才工作津貼,享受期3年。領軍人才、拔尖人才獲得國家、市、區科研項目和研究課題的,給予最高30萬元扶持資金;出版學術著作的,擇優給予最高10萬元扶持資金。

第三十六條 大學生暑期實習實踐補貼。符合一定條件的全日制本科以上在校學生,在經認定的松江企業暑期實習的,且每月薪酬不低于本市最低工資標準80%的,可分別按當年本市最低工資標準的30%和20%給予企業和大學生一定補貼。

 

第四部分  完善金融服務,加大對實體經濟支撐力度

第三十七條 鼓勵企業利用多層次資本市場發展壯大。對在國內主板、中小板、創業板及境外上市的企業,給予一次性最高200萬元的補貼;對在新三板掛牌的企業,給予最高150萬元的補貼;對在E板掛牌的企業,給予最高100萬元的補貼;對新三板、E版掛牌企業轉主板、中小板、創業板的,享受轉板后差額補貼政策;區外企業遷至本區成功掛牌上市的,再給予企業50萬元獎勵。

第三十八條 設立創業引導基金。重點支持戰略性新興產業和高技術產業早中期、初創期創新型企業發展。鼓勵和引導民間資本、風險投資投向眾創空間、孵化器,加大對創新創業項目的資金支持力度。

第三十九條 支持各類金融投資主體在松江發展。對新引進的持牌金融機構及其子公司,包括新引進的股權投資、風險投資、天使投資等投資基金(機構)及其管理企業,根據其投資規模、實到資金(募集資金)、行業排名、投資本區企業情況、經濟貢獻等,給予最高1200萬元的開辦補貼。對其在本區租賃辦公用房的,一定期限內給予適當補貼;購買辦公用房的,按照不高于購置價的30%給予一次性補貼,最高500萬元。對新引進的其他如財富管理、商業保理、金融服務等新興金融機構,參照持牌金融機構扶持政策給予一定的補貼。

第四十條 支持融資租賃業集聚發展。對新引進的融資租賃企業,資金到位,運營正常、稅收貢獻突出的,給予最高1200萬元的開辦補貼。對其在本區租賃辦公用房的,一定期限內給予適當補貼;購買辦公用房的,按照不高于購置價的30%給予一次性補貼,最高500萬元。根據其當年為區內企業提供融資總額,給予融資總額0.5%補貼,最高500萬元。對購入區內先進制造業企業生產的設備,按照合同金額的0.5%給予融資租賃企業補貼,最高500萬元。

第四十一條 創新發展科技信貸及保險業務。擴展知識產權質押、股權質押融資試點,探索開展“投貸聯動模式創新。進一步推動銀行業金融機構設立專營事業部或科技支行,為科技型企業提供便捷、有效的信貸支持。鼓勵科技保險產品創新,為科技型中小企業提供信用增值服務。

第四十二條 建立健全金融產品融資體系。構建較為完善的科技金融全產業鏈,進一步拓寬創新型企業特別是中小企業的融資渠道。對金融投資機構為區內重點企業或項目提供金融服務的,政府為其提供風險補償、融資擔保、貼息貼費等配套服務。完善實施有關試點辦法及其實施細則,加快推進相關試點工作,全面落實股權和分紅激勵、研發費用加計扣除、職工教育經費稅前扣除等政策。

 

第五部分  加強規劃引導,提供堅實空間保障

第四十三條 大力發展各類高水平現代產業園區載體。對符合產業發展導向的園區,經認定,按照原區考核目標超額完成部分的50%以內給予獎勵,最高不超過1000萬元,用于支持優秀園區改善環境、搭建創新創業平臺和載體,優化配套、降低企業入駐成本、支持企業發展等。鼓勵優秀園區開發運營主體在本區開發運營新園區,按照其開發建設投入的30%予以補貼,最高不超過500萬元。

第四十四條 落實差別化用地政策。根據新產業、新業態發展需求,合理確定用地類型,支持新產業、新業態發展;投資或產業主管部門負責明確新產業項目的產業類型、生產技術、產業標準、產品品質要求等內容,作為土地供應的前置條件,并納入土地出讓合同。

第四十五條 提高規劃審批效能。根據園區整體轉型發展情況,進一步提高行政審批效能,及時對園區控制性詳細規劃的執行按規定調整和完善。在園區交通、環境及配套設施等考量范圍內,鼓勵提高園區土地利用率。

第四十六條 用地指標配置。每年預留一定量的新增建設用地指標專項用于支持二次開發,在每年因工業用地減量化獲得的建設用地指標中要確保安排適當比例用于產業發展及二次開發。

第四十七條 鼓勵工業區改造提升。支持老工業園區加大投入,改善軟硬件環境,提高配套水平和服務能級,經評審認定,按照項目投資總額的10%給予支持,最高1000萬元。

第四十八條 鼓勵優秀主體參與存量盤活。存量土地盤活后,通過“三認定”(認定開發主體、認定建設項目、認定轉讓對象)程序,在符合租售比例、二次轉讓條件等要求下,可將符合條件的定制廠房和研發樓宇分棟分層轉讓給符合產業發展導向的重點項目。

第四十九條 支持土地二次開發。對經認定的開發主體回購工業土地及進行相關項目改造的,對其投資額的80%,按照同期銀行貸款利率給予扶持,期限為三年,單個項目最高補貼3000萬元。鼓勵原土地使用人加大科技創新力度,提升產業能。

第五十條 支持靈活高效管理。在實施轉型的二次開發區域中,多個不同性質、不同用途、不同年限的地塊確需合并到一個產證的或閑置土地分割轉讓給符合發展導向的重點企業(項目)的,經聯席會議認定并報區政府常務會議決策后,區規劃土地部門予以支持。

第五十一條 支持園區公租房建設。單個重點產業園區或多個重點產業園區聯合,按照本市相關規定,利用自用存量用地,自建單位租賃房,提供給園區各類人才租住。

 

第六部分  優化服務配套,打造宜居樂業的發展環境

第五十二條 加快道路交通布局建設。推進G60中心路增設上下匝道、實施G60整體抬升工程,強化G60上海松江科創走廊各片區的聯通互動,大力推進有軌電車建設,十三五期間, T1、T2示范線開通運營,T3、T4線建設完成,T5、T6線啟動建設。

第五十三條 便利化人才落戶。根據本市有關政策規定,積極幫助辦理本市戶籍或居住證積分、海外人才居住證、永久居留證、工作類居留許可(加注“人才”)、R字簽證等,協調解決配偶就業。

第五十四條 完善教育資源配置。加快新建學校項目建設,“十三五”期間規劃新建26所學校,擴建2所學校。其中新建幼兒園17所、小學2所、初中3所、九年一貫制學校3所、完全中學1所。推動全區高中學校錯位發展、特色發展和可持續發展,特色高中建設給予一定的經費支持。

第五十五條 為優秀人才子女教育提供便利。子女學前教育、義務教育階段在本區入園入校就學,可優先安排公辦幼兒園和學校入園入校就學。

第五十六條 提升醫療資源配置優化就醫環境。加快推進市第一人民醫院南部三期、區中心醫院改擴建、南部新城規劃新建綜合性醫院等項目。經認定的優秀人才在本區二級醫院以上醫療機構就醫,可享受優 “六個優先”診療服務;需住院診療者,可由醫院落實專家,實行專家會診制度,住院醫療費用個人支出較大的,區人才發展專項基金可給予適當補貼。

第五十七條 優化商業配套服務。對新引進的大型城市綜合體(或購物中心),符合一定條件,根據其對區貢獻,給予運營方一次性最高不超過200萬元的運營獎勵。對新獲評區級、市級、國家級特色商業街(社區商業示范社區)稱號額,分別給予運營方一次性20萬元、30萬元、50萬元獎勵。

第五十八條 建設并統籌人才公寓資源。5年建設規模和統籌管理總量達10萬平方米,提供給各類人才租住。鼓勵街鎮利用零星閑置建設用地,按照城鎮總體規劃的要求,在合適的區域建設人才公寓,或運用市場化方式歸集一批房源用作人才公寓,提供給本地區各類人才租住。

第五十九條 營造創新創業文化氛圍。積極倡導敢為人先、寬容失敗的創新文化,建立健全容錯機制,樹立崇尚創新、創業致富的價值導向,大力培育企業家精神和創客文化。利用網站、微信平臺等新媒體在全社會營造大眾創業、萬眾創新的氛圍,解讀創業政策、宣傳創業典型。

第六十條 優化政府服務。深化審批制度改革,簡化辦事流程,為企業設立、變更等商事登記提供便利化服務;加快促進優勢項目落地,對優秀成熟高端制造業項目利用存量土地和廠房落戶本區,經評審可提供便捷通道,完善重點項目跟蹤服務推進機制,營造良好的投資服務環境。

 

建設G60上海松江科創走廊是我區主動應對全球科技變革和經濟新常態的重大戰略,是貫徹落實中央和上海創新驅動戰略的重要舉措,是推動我區經濟加快轉型升級的重要機遇。各單位要按照區委、區政府的總體要求,統一思想、政策聚焦、形成合力,抓好落實,切實發揮政策效應。


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